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　マニュアルは最も重要なこととして、市民が抵抗する意思を持つことを挙げる。意思が強固であれば、侵略者の軍事侵攻も困難になるというのだ。

　現在の状況について、イェンス・ストルテンベルグNATO事務総長は「我々は新たな冷戦を求めてはいない。計算された責任ある方法で対応している。緊張は可能な限り低く抑えたい」と発言した。

　その前日には、アシュトン・カーター米国防次官が2月に米軍1個旅団をポーランドに駐留させると発言。そこで軍事演習を行い、ブルガリア、ルーマニア、バルト三国に部隊を派遣する予定だという。

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　イギリスも黒海地域に戦闘機を派遣し、春にはフランスおよびオランダ軍の支援を受けつつ、エストニアに兵士、戦車、装甲車を展開する予定だ。

　ドイツは2月に兵士600名と戦車をリトアニアに派遣。ほかにもアルバニア、ベルギー、カナダ、クロアチア、フランス、イタリア、ルクセンブルク、オランダ、ルーマニア、スロベニアが、NATOの同盟国として同地域の防衛におけるそれぞれの役割を担うことになる。

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　未発表の作戦演習がウクライナ侵攻の口実として利用されたとストルテンベルグNATO事務総長は話す。しかしモスクワとNATOとの間において、対話は年に2回とほとんど行われていないのが現状だ。しかもNATOは、ロシアに対する対応について共通のビジョンを共有していないようである。