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首都圏を中心に、保育園に入れない子供はまだまだ多いので、上の子が保育園にいるのは働くママには、安心材料の1つですよね。

そこへ2人目を妊娠、喜びもつかの間、保育園から「保護者が家にいられるから上の子は退園して」と言われたら、「2人分保育園探すの？」と職場復帰が遠くなる思いがするでしょう。実はこんなことが実際に起きており、所沢市では保護者が“育休退園”を指し止めするよう訴訟を起こす実態となっております。

この“育休退園”ですが、平成27年4月から子育て新制度が始まっている中、“子育て中のママも活躍できるように”との趣旨に反しないのでしょうか？　また他の自治体の対応はどうなっているのか、ファイナンシャルプランナーの筆者が確認してみました。

■突然方針を変えた？所沢市

平成26年度まで育児休業中も上の子が退園ということはなく、継続在園していた所沢市。ところが、平成27年度になってから“上の子が2歳未満の場合、親が育児休業したら退園”と方針を変えました。市によると“育休後は希望する園に入園できるよう保証する”とのことですが。

■どうして所沢市は方針が変わったの？

今までの制度では、特に育児休業時の保育認定に具体的な例示がなかったとのこと。新制度では、国からの自治体向けFAQで既に保育中の上の子の保育認定の具体的例示がされました。

（1）次年度に小学校入学を控えているなど、子どもの発達上環境の変化に留意する必要がある場合
（2）保護者の健康状態やその子どもの発達上環境の変化が好ましくないと考えられる場合

など市町村が児童福祉の観点から必要と認めるときです。

所沢市では“上記2点の場合に限られる”と限定的に解釈した様子です。

■他の自治体はどうなの？

『保育園を考える親の会』の平成26年調査によれば、首都圏の主要市区と政令市を合わせた100の市区に「育休中の上の子は原則退園」と回答した自治体は７市区に留まったそうです。

・上の子が3歳未満で退園・・・八千代市（現在は継続在園）、平塚市、静岡市（保活難航の家庭に低価格の待機児童園を用意）、堺市（実態は継続利用可）、熊本市

・上の子が2歳未満で退園・・・鎌倉市（現在は継続在園）

・上の子が5歳未満で退園・・・岡山市

『保育園を考える親の会』には、岡崎市や倉敷市の保護者から「原則退園になっています！」という声があるとのことです。地方新聞の調べでは宇都宮市、下野市も育休退園があるとのこと、島田市は来年度から“継続在園”を認めるとのことです。

■「育休退園」でも気遣いがあれば…

子育て新制度では子供を預かる受け皿として、小規模事業所や家庭的保育も認可保育所とされ、利用可能施設が広がり、一時保育もしやすくしようとしています。

ですが、小規模事業や家庭的保育がない地域もあり、保育士不足は相変わらず、認定こども園から幼稚園になる施設もあり、預けやすくなったのでしょうか。すべては、今後にかかっているのでしょう。

いかがでしたか？

まだまだ問題が山積みの子育て問題ですが、一日も早く、働くママが子供を安心して預かってもらえる環境が整うといいですね。

（拝野洋子）

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